“非物质文化遗产保护”议案

被确定为省人代会“一号议案”

1月25日， 在省十一届人大一次会议举行的大会主席团第四次会议上，共收到代表10人以上联名提出的议案64件，其中三件代表议案被确定为大会议案。由省人大代表、潍坊市科协主席王义正领衔15人提出的“关于尽快制定山东省非物质文化遗产保护条例”的议案，被确定为大会“一号议案”。这也是王义正代表继领衔提出“农民职业技能培训”、“农村可再生能源建设管理条例”被确定为省人代会议案后，又被确定的一件会议“一号议案”，四次省人代会立住三件议案，其立案质量和数量，在省人大代表中绝无仅有，也为潍坊市赢得了荣誉。

王义正作为科技领域的省人大代表，对文化产业情有独钟。在会议召开之前，他结合本职工作，走遍了全市很多不起眼的村落，做了大量艰苦细致的调查研究。在此基础上，形成了该议案。

议案指出，非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。包括口头传统，传统表演艺术和传统竞技，传统手工艺技能和民间美术，传统礼仪、节庆、民俗活动，民间传统知识和实践等。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源；既是中华民族智慧与文明的结晶，又是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础。加强对非物质文化遗产的保护和利用，是贯彻落实党的十七大精神，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园的重大举措，对深入贯彻落实科学发展观，繁荣社会主义先进文化，有效增强民族凝聚力和创造力，具有重要意义。

议案说，我省是文化大省，历史悠久，人文荟萃，非物质文化遗产丰富。这是山东灿烂历史文化的重要体现和延续，是中华民族文明的重要组成部分。近年来，全省各级各有关部门认真贯彻国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》和省政府《通知》精神，在遗产资源普查、研究、认证、保存、传播等方面，做了一些富有成效的工作，非物质文化遗产保护工作取得较大进展。但与深入贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的任务要求相比，还有很大差距。表现在：随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我省的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。同时，省、市、县(市区)和单位四级管护网络体系没有真正建立健全，专项保护经费没有落实到位，一些保护性政策没有得以兑现。因此，切实加强我省非物质文化遗产的保护已刻不容缓。

议案强调，党的十七大报告明确指出：“加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。”实践证明，保护文化遗产，就是守护我们的精神家园。文化保护、立法先行，这是世界各国保护民族民间文化遗产的成功经验。2003年联合国教科文组织通过了《保护非物质文化遗产公约》，2004年8月全国人大批准我国加入《保护非物质文化遗产公约》。国务院办公厅相继下发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》、《关于加强文化遗产保护的通知》，设立了“遗产文化日”，省政府也下发了关于做好我省非物质文化遗产保护工作的通知。所有这些，都为我们制定非物质文化遗产保护条例创造了环境、提供了条件。同时，目前全国已有江苏、浙江、宁夏、甘肃、新疆等省区市，出台了地方管理条例。因此，结合我省实际，尽快制定“山东省非物质文化遗产保护条例”，推进全省非物质文化遗产保护利用工作的科学化、规范化、法制化，成为一项十分重要而紧迫的工作。

王义正代表还结合调研成果，形成了《山东省非物质文化遗产保护条例（草案）》，供省人大进行地方立法时，作为参考和借鉴。